关于印发《2023年绥芬河市深入实施质量提升行动工作要点》的通知

发布时间:  2023-08-15 来源:绥芬河市市场监督管理局

  关于印发《2023年绥芬河市深入实施

  质量提升行动工作要点》的通知

   

市质量强市工作领导小组各成员单位,各有关单位:

  为深入贯彻落实省委省政府、市委市政府关于质量发展的决策部署,深入实施质量提升行动,推动落实质量强市建设重点任务,现将《2023年绥芬河市深入实施质量提升行动工作要点》印发给你们,请认真贯彻落实。

   

   

   

  绥芬河市质量强市工作领导小组办公室

                                   2023年5月15日             

   

   

   

   

   

   

   

   

  2023年绥芬河市深入实施

  质量提升行动工作要点

   

  2023年,全市深入实施质量提升行动的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的二十大精神,深入学习宣传贯彻中共中央国务院《质量强国建设纲要》,根据省委省政府、市委市政府关于质量发展的决策部署,落实《绥芬河市进一步提高产品、工程和服务质量行动实施方案(2023—2025年)》重点任务,完成年度目标、阶段目标,全方位推进质量强市建设,为绥芬河市现代化建设作出应有贡献。

  一、深入开展质量提升行动

  (一)提升工业质量水平。开展工业质量提升行动,发挥工业质量标杆示范引领作用,加强质量提升宣传工作,组织开展群众性质量活动,引导企业提质增效。加快传统产业数字化、智能化改造升级,加强数字化车间和智能工厂建设。全面推行绿色制造,鼓励工业企业参与绿色制造体系建设。推动原材料、装备制造产业升级,鼓励企业加强技术和管理协同,推进技术改造升级,产业向精深加工领域发展,鼓励企业开展产学研活动,加大研发投入,提升技术创新能力。

  (二)提升食品农产品质量水平。持续推进绿色有机食品产业高质量发展,扩大绿色有机食品基地规模,加强绿色食品质量安全监管。提升农产品标准化生产水平,推进高标准农田项目建设,引导农户逐步提高科学用药理念和绿色防控技术水平,推动施药机械升级改造,加强重大病虫疫情监测预警能力。做好林业产业质量精准提升工作,加强林木、林果等产业优良品种引种、选育和标准化培育技术研究。

  (三)提升工程质量水平。落实《黑龙江省工程质量安全手册实施细则(试行)》,完善工程质量监管制度,组织开展勘察设计和工程质量监督执法检查。执行工程质量安全标准化评价标准,引导大型建筑企业制定企业级质量安全手册,提高工程质量安全手册应用实效。组织开展交通运输工程质量及成品、半成品抽查,推进“平安百年创建工程”创建示范工作。严格落实水利工程建设质量责任制,完善水利工程建设质量规章制度,加大质量监管力度与频次,加大水利建设项目质量管理与信息化建设工作力度。

  (四)提升服务质量水平。开展生活性服务质量提升,实施老旧小区改造工程,鼓励家政企业申报产教融合建设项目,开展物业服务相关标准的宣贯,健全旅游市场主体服务质量综合评价体系。开展生产性服务质量提升,引导辖内农合机构坚守支农支小主业主责,全面开展规模种植户评级授信工作,引导银行机构提供智能化金融服务,提升涉农金融服务可得性。推进“快递进村”,使客货邮融合发展。开展公共服务质量提升,落实龙江爱心助残工程,建立健全托育服务标准规范体系,推进落实医疗质量安全改进目标,做好全市高龄老人津贴、贫困家庭失能老年人护理补贴发放工作。

  二、增强质量提升创新动能

  (五)以科技创新撬动质量提升。围绕数字经济、生物经济等重点产业领域,组织申报省重点研发计划重点领域专项项目。围绕省“4567”和市“4428”现代化产业体系,制定出台我市数字经济、电子信息等产业专项行动方案。落实科技成果产业化行动,征集高校、科研院所科技成果,面向社会进行推介。引导企业承接质量创新成果,加强科技成果供需精准对接,推进科技成果转化和产业化。充分利用5G等新一代信息技术与制造业融合发展,引导制造业企业质量管理数字化。

  (六)以龙头企业拉动质量提升。建立完善全市“专精特新”中小企业库,引导企业向“专精特新”方向发展。积极培育“专精特新”企业,鼓励企业协同创新,提升智能化、数字化水平。指导推动国企产业发展,优化产业链布局,引导“链主”企业发挥龙头带动效应,聚焦推动企业共享供应链和质量管理体系推动大中小企业协同创新。

  (七)以品牌创建带动质量提升。鼓励我市企业参加“中国品牌日”活动,支持企业申报“中华老字号”“龙江老字号”。利用俄货集散地的独特优势,大力推进地标产品、公用品牌建设,围绕“百年口岸·红色通道·浪漫边城”城市名片,推动旅游品牌的品质提升,鼓励、引导旅游企业进一步提高质量管理水平,推动培育一批引领行业发展、适应市场发展需要的优质旅游服务品牌。鼓励企业参与国家级、升级品牌价值评价活动,依托相关组织和机构开展品牌理论、价值评价研究。

  (八)以人才培育推动质量提升。持续实施职业技能提升行动,大力开展企业职工培训,开展家政、养老、育幼等领域职业技能培训,全面实行以职业技能等级认定和专项职业能力考核等为主要内容的技能人才评价制度。选拔推荐“中华技能大奖”和“全国技术能手”人选,参与省青年职业技能大赛、示范性劳动竞赛等活动。推进实施企业首席质量官制度,建立首席质量官人才数据库,推动落实企业首席质量官培训、聘任工作。

  三、严格落实质量监管责任

  (九)加大监督管理力度。制定发布全市重点产品质量安全监管目录,推进信用风险分类管理。指导工程质量监督机构队伍建设,加强业务培训。推进黑龙江省数字工地监测服务平台建设,通过信息化手段实现工程质量检测管理效能,完善工程质量监督检测管理体系。以“3·15”国际消费者权益日等活动为契机,开展消费者维权普法宣传,倡导行业自律,引导科学、理性、健康消费。支持我市行业协会、商会和学会等推动行业质量诚信自律,鼓励新闻媒体强化舆论引导和社会监督。大力开展放心消费创建活动和线下实体店无理由退货创建活动的宣传,使经营者知晓并积极参与活动。

  (十)加大风险监测力度。常态化开展食品生产等重点环节风险隐患排查治理。建立食品安全风险预警交流信息化系统。深化特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。持续完善进出口商品风险预警体系。拓展风险信息采集渠道,推动流通市场进出口商品监测信息共享。完善绥芬河关区进出口商品质量安全风险监测、评估、预警、处置等管理制度。组织开展食用农产品质量安全风险排查监测,强化食用农产品合格证制度。开展食品微生物及其致病因子、化学污染及有害因素风险监测,开展食源性疾病风险监测。

  (十一)加大执法检查力度。开展工程质量监督机构考核,完善日常检查和抽查抽测相结合的检查制度,全面推行“双随机、一公开”检查方式和“互联网+”监管模式,严厉查处房屋市政工程质量违法违规问题。开展2023年重点领域专利权保护专项行动,将商标、专利、地理标志保护纳入工作重点。实现草原资源管理常规执法与专项执法行动有机结合,严厉打击各类破坏草原资源违法行为。开展重点市场、重点商品等民生领域质量执法行动,加强对化肥等农业生产资料,成品油等消费品的专项执法力度。深入开展打击食药环犯罪“昆仑”等专项行动,严厉打击侵犯知识产权和生产、销售伪劣商品犯罪行为。

  四、有效夯实质量发展基础

  (十二)加强计量能力建设。优化量传溯源体系,统筹规划全市计量标准体系建设,加强社会急需计量标准建设,强化法定计量技术机构量值传递责任,保证社会公用计量标准的正常运行。大力推进民生计量监管工作,持续开展民用水表、电能表、燃气表、加油  机、眼镜制配场所、电子计价秤专项监督检查。落实《黑龙江省建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》,进一步抓实抓好计量支撑碳达峰碳中和工作。

  (十三)推进标准化工作。积极利用全省标准创新发展试点机遇,提升标准化水平。加快构建符合绥芬河产业发展的标准体系,鼓励企业参与国内外各类标准的制定,引导企业积极采用国际标准和国外先进标准,在装备制造、粮食加工、新材料等领域积极培育标准“领跑者”,着力提升绥芬河企业标准竞争话语权。要积极利用标准强化现代农业发展、促进先进制造业提升,引领科技创新,推动社会治理鼓励和引导我市企业制定高于国家标准和行业标准的企业标准。

  (十四)优化检验检测服务。围绕高端制造、新材料、生物医药等重点领域,探索开展市级质量标准实验室建设工作。优化车辆检测服务,开展机动车检验服务相关优化和改革。推进检验检测市场监管,开展“双随机、一公开”监督抽查和重点领域抽查。加强高端品质、有机产品认证工作,开展小微企业质量管理体系认证提升行动,切实解决制约小微企业发展的关键质量管理问题,促进企业质量管理能力和产品、服务质量提升,服务区域经济发展。

  (十五)加强质量基础协同服务。构建“互联网+质量基础设施”服务生态,提升质量基础设施“一站式”服务站的综合服务能力。以产业集聚区为重点,合理布局“一站式”服务站,形成质量基础设施“一站式”服务“1+6”网络体系,鼓励和支持商会协会参与“一站式”服务活动,为市场主体特别是中小企业和民营企业提供检验检测、认证、计量测试、标准制(修)订、实验室(仪器)共享等全链条、全方位、全过程服务。

  五、着力优化质量发展环境

  (十六)营造公平竞争市场环境。实施公平竞争审查制度,持续清理废除妨碍依法平等准入的政策规定。开展商业秘密保护示范基地建设,出台商业秘密保护标准、指南、指引。开展网络交易监管执法专项行动,督促指导网络平台落实主体责任。畅通在线诉求渠道,健全消费纠纷解决机制。持续开展政务服务事项标准化工作,不断完善政务服务事项管理机制,不断优化营商环境。

  (十七)加大金融支持力度。引导银行机构依据市场化原则,对符合条件的“三农”、小微和民营企业的质量提升提供信贷资金支持。对企业质量提升活动中研发费用支出,按规定落实加计扣除政策,确保应享尽享。制定相关政策督促采购人做好采购需求制作及履约验收工作的主体责任,加强监管力度,更好节约采购成本、提高政府采购效率。落实工程质量潜在缺陷保险(保函)制度,开展住宅工程质量潜在缺陷保险试点,运用市场化方式防范化解工程质量潜在风险。

  (十八)加强质量文化建设。充分利用电视广播等传统媒体和微信、抖音等新媒体,加强质量提升行动的宣传工作,引导企业主动落实质量提升要求、鼓励人民群众积极参与质量强市建设。大力宣传质量奖获奖企业,树立质量标杆企业,推广先进质量管理经验,引导企业开展质量管理小组、信得过班组等群众性质量活动,厚植质量文化,提高全民质量意识。依托“中国品牌日”“质量月”等活动契机,宣传我市“百年口岸·浪漫边城·红色通道”城市名片和地处东北亚经济圈的中心地带,连接东北亚和走向亚太地区的“黄金通道”的地域优势,努力提升绥芬河知名度和美誉度。