2020年度绥芬河市法治政府建设工作报告

发布时间:  2020-12-28 来源:绥芬河市司法局

  

  按照中共牡丹江市委全面依法治市委员会工作要求,结合习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神,及省委全面依法治省委员会、牡丹江市委全面依法治市委员会第三次会议精神,现将我市2020年度法治政府建设工作情况报告如下:

  一、法治政府建设工作开展情况

  (一)健全党的领导,营造法治氛围

  1、形成全面依法治市工作机制。建立市委领导全面依法治市机制,严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,进行年终述法。2019年6月召开市委全面依法治市委员会第一次会议,会议审议并通过委员会、办公室及协调小组工作规则;2020年9月召开第二次会议,审议通过《市委全面依法治市委员会2020年工作要点》和《市委全面依法治市委员会2019年工作总结报告》,研究部署今年全面依法治市工作。将法治建设纳入市直机关主体责任目标考评体系,作为减分项对全市各单位法治建设工作开展考核。强化党的领导,推进党的领导制度化、法治化,党员干部法治思维和依法办事能力得到有效提升。

  2、推进法治宣传教育工作多元化开展。对全市“七五”普法工作进行总结验收,制作“七五”普法汇报片,开展“七五”普法成果图片展活动。组织开展“防控疫情、法治同行”专项普法宣传活动,编印发放疫情防控普法宣传手册1000余份,利用普法微博、微信公众号开展疫情专题普法宣传20余次。开展“盛世法典 护佑民生”主题系列法治宣传活动,发放《民法典》宣传折页1000份,普法图书500本,为市民现场解答法律咨询120余次。组织开展《民法典》学习报告会和培训班,为全市领导干部和60名行政执法人员进行授课培训。

  (二)围绕简政放权,营造优良的法治化营商环境

  1、以项目投资助推经济高质量发展。根据《黑龙江省支持对外贸易发展十条措施》《黑龙江省优化营商环境条例》《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于重塑营商新环境的意见》三个文件精神,研究制定了《绥芬河市促进经济社会发展扶持办法》。认真贯彻落实国家减税降费政策,牢固树立政府带头过“紧日子”思想,有效压减一般性支出,在预算编制时充分考虑减税降费影响因素,对定额办公经费压减15%。在年度执行中,要求各单位勤俭节约,降低行政成本,按照省级预算管控清单要求,对会议费、培训费、差旅费等再度压减,并重点加强对一般性支出的必要性、合理性进行审核,切实优化支出结构。

  2、以优质公共法律服务为企业生产保驾护航。一是开展民营企业“法治体检”活动。组织律师组成“公益法律服务团”通过线上推送的方式,为全市200余家企业开展了复工复产法治讲座,并为有法律需求的企业开展“法治体检”。组织律师开展民法典宣传活动,免费解答法律咨询。二是加强与俄法律服务机构沟通联系。通过外事处与俄罗斯滨海边疆区律师协会进行对接,就俄罗斯律所在黑龙江自贸区绥芬河片区设立驻华代表机构事宜进行沟通。三是做好法律援助工作。大力弘扬法治精神,开展“法律援助惠民生 关爱军人军属”、“法援惠民生 关爱残疾人”等专项活动。四是积极推进涉外商事调解工作。2020年7月3日,挂牌成立黑龙江自贸区绥芬河片区中俄商事调解中心;10月27日,黑龙江自贸试验区绥芬河片区中俄商事调解中心暨牡丹江仲裁委员会自贸区绥芬河片区咨询服务中心揭牌 。五是积极拓展公证业务,在全市整顿私搭乱建工作中充分发挥第三方证明作用。

  3、以优化流程再造营造招商引资优良营商环境。一是做好定“流程”再造工作,编制《绥芬河市政务服务事项流程优化对比台账》,全市相关部门对照2018年审定的政务服务事项目录,梳理本部门的事项、办事流程,编制办事指南和流程图上报与对接。二是加强重点招商引资项目落地保障工作,建立项目落地保障机制和承诺办结制度,实行项目跟踪服务责任制,指定有关负责人和熟悉业务的工作人员提供全程代办、无偿帮办,及时协调解决项目审批、要素保障和生产经营中的问题,加强对投资项目落地跟踪服务的组织、协调、督办。三是全面推行“六个清单”。全面推行政府部门权力清单和责任清单制度,全面公开负面清单、责任清单、权力清单、中介服务清单、行政事业性收费清单、经营服务性收费清单,并在政府门户网站集中公布。

  (三)完善法治政府建设督察体系,开展法治政府建设考核工作

  1、强化党政主要负责人履行职责。根据《法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》的要求,积极落实我市法治政府建设工作任务,推进党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办,有效提升领导干部法治思维和依法办事能力,增强全社会法治意识和法律素养。

  2、加强行政规范性文件审查管理。一是严格制定落实规范性文件“三统一”制度,对市政府及各部门出台的规范性文件进行统一登记、统一编号、统一印发。二是严格规范性文件备案审查。严格执行《黑龙江省规范性文件管理办法》,对规范性文件制发全过程加强管理。对市级规范性文件进行审查把关,确保规范性文件的合法性。同时加强对各部门制发的规范性文件备案审查力度,抽查各部门发文目录,检查规范性文件报备情况。三是加强政务公开,及时向社会公示规范性文件的发布、修改、废止情况,充分听取社会各界的意见,有效保障人民群众的知情权、参与权和监督权,确保规范性文件制定的合法性和合理性。

  3、深化行政执法体制改革。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,组织行政执法、监督证件换发工作。开展我市第二批行政执法、监督人员公共法律知识网上考试,根据疫情防控要求,通过“云考试”“云监考”方式进行,组织全市19家执法单位159人参加第二批行政监督、执法人员公共法律知识网上考试,合格率96%。组织全市执法部门对三项制度落实情况进行自检自查,并积极推进基层整合审批服务执法力量工作。严格规范行政执法检查行为。开展2020年度行政执法案卷评查,对自然资源局、林草局、环保局、市场监管局、工信局等部门的执法检查进行现场监督,有效规范了行政检查行为。

  二、2021年度工作打算

  (一)明确目标任务,落实落靠法治政府建设工作。一是继续全面推行行政执法“三项制度”,进一步提高我市行政执法部门行政执法案件办理质效。二是严格规范行政执法审查,积极推进执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效,执法裁量权规范行使。三是强化事前事中事后监管,通过清理执法主体、清理规范性文件、随机监督检查、评查执法案卷等工作,有效规范执法行为,进一步促进严格规范公正文明执法。四是提升行政复议案件审理效率,建立“审调对接”机制,采取调解先行的模式,节约行政复议资源。

  (二)落实普法责任制,全力营造良好法治社会氛围。一是认真总结“七五”普法工作经验,启动“八五”普法规划。二是进一步推进落实“谁执法谁普法”普法责任制。下发市直国家机关普法责任清单,实现普法责任制清单全覆盖,指导监督国家机关落实普法责任。三是进一步落实国家工作人员学法用法制度。贯彻落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》,推动全面落实党委(党组)理论学习中心组和政府常务会议学法制度。四是加强社会主义法治文化建设。继续加强基层法治宣传教基地建设,推进法治文化元素与城乡公共体闲设施建设有机融合,推进区域特色分明、特点突出的法治公园、广场和乡村法治文化阵地建设。五是打造普法融媒体平台,推进“智慧普法”。

   

   

   

   

  绥芬河市司法局

  2020年12月28日