根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和牡丹江市政务公开领导小组办公室《关于做好政府信息公开工作年度报告编制公开工作的通知》，形成2010年度政府信息公开工作年度报告。本报告由主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况,政府信息公开收费及减免情况,因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况,政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况,其他需要报告事项共六个部分组成。
一,主动公开政府信息情况
（一）公开内容
一是政府重大决策公开。邀请群众代表,人大代表和政协委员，参加政府常务会议,全体成员会议等重要会议，参与重大事项决策。定期公开市政府重点工作和大事实事的推进落实情况，通过公开推进各项工作落实到位。二是专项资金公开。对于市政府投入的基本建设资金,农业专项资金,科技专项资金等使用情况进行全程公开，杜绝挪用,滥用财政资金现象发生。三是行政执法公开。2010年组织开展了行政执法主体清理工作，对全市行政执法部门的执法主体资格进行审查,清理，并确认我市具有行政执法主体资格的单位50个，由市政府发文进行公布，并在政府门户网站上予以公示。同时，对全市行政执法人员信息实行电子档案管理，在政府网站上公示全市行政执法人员名单，包括姓名,性别,执法类型,证件编号等基本信息，供社会公众查询和监督。另外，对群众关注的行政执法内容,执法结果进行公开。2010年在政府网站公布了34期,6827条执法结果。四是土地使用公开。重点是公开经营性土地使用权出让的审批,面积,价格，以及重大土地违法案件的处理等情况。特别是对土地“招拍挂”过程进行全面公开，强化土地使用管理。五是政府重大投资项目公开。加大重大投资项目信息的发布力度，在每个工程项目立项招标过程中，及时在部门网站,市政府门户网站及黑龙江省专业信息网站上工程立项,招标投标,征地拆迁,施工建设等信息；工程开工后，所有工程项目均在施工现场进行公示，并通过报纸,电视,网站等形式及时对工程进展情况进行公开。工程竣工正式验收交付使用后在政府网站上或以报纸,电视等便于公众知晓的方式进行公开公示。2010年我市还成立了由书记和市长担任主任的项目建设规模评审委员会，对重大项目确定投资前进行评审。六是行政事业性收费公开。主要公开市政府有关行政事业性收费的收缴依据,标准及额度等情况，未公开的收费项目，严禁乱收费，不合理的收费，坚决予以纠正。对教育,医疗,低保等关系民生的工作信息予以公开。七是人事管理公开。主要公开市政府重要人事任免及奖惩，公务员招录人数,招录单位，事业单位录用人员数量及用人单位；军转干部,退役士兵的安置政策,安置计划,分配去向等情况。八是镇务,村务公开。两镇对低保办理,重大工程发包,干部提拔任用等重大工作事项和镇政府年度收支,经费使用等财务情况进行公示公开。绥芬河镇政府建立了社区服务网站，在网站上设立了“居民意见”栏，开展了“网上论坛”，“民评官”等活动。
（二）公开形式
一是设立政务公开栏。本着留得住,看得清,读得懂，便于观看监督的原则，普遍设置“稳,固,显”的对内,对外公开栏。二是在政府网站上进行政务公开。在政务公开网上设置政务公开目录,目录指南,公示公告,行政执法,阳光收费,政府采购,政策法规,政务公开监督等栏目，对市政府,市政府各部门,驻绥中省直部门,公用事业单位的政务公开内容进行全面公开，群众可登陆政务公开网查询信息。2010年，在政务网站上公布各类信息8000多条。开通了网上交互式审批系统，2010年共收件5111件，办结4251件，办结率83.2%。2010年10月省纪委来我市调研政务公开网络公开工作情况，对我市政府门户网站政务公开工作给予了高度评价。三是通过数字电视公开。开通数字电视“阳光政务频段”，群众在家中欣赏电视节目的同时，随时可免费查询信息。四是加强行政服务中心建设。集中向社会公开办事内容,办事条件,办事程序,办事时限,办事结果,办事纪律和监督办法等，为广大群众和企事业单位提供优质高效的服务。通过自主建立的中心网站,大屏幕电子显示屏,电子触摸屏,简报等形式对“中心”的机构,职责,项目,流程,工作动态等内容进行了全面公开。统一制作了项目流程图板，印制了中心简介,流程明白卡,服务指南，使得各项工作内容,程序一目了然。目前有18个行政服务部门窗口，68项行政许可服务事项，9项便民服务事项进驻；设立中行收费中心，实现了“批收分离”；引入保险,评估,咨询,商务等方面9家中介服务窗口。同时开通投诉举报电话，设立建议投诉箱，建立健全评议卡等12种薄表卡册和单位,个人考核档案，安装可视监控系统，同时联合开发了交互式网上审批系统，管理员通过该系统可随时调阅窗口办件情况。各窗口部门进一步优化业务流程，减少审批环节，压缩审批时限，31项行政许可服务事项实现了办件提速，9项承诺件转为即办件，累计压缩审批时限140个工作日。2010年共授理各类审批212232件，办结212104件，办结率为99.9%。五是有条件的查询部门,单位设立电子显示屏,电子触摸屏,免费上网计算机。在市中心广场和北海公园设置四块大屏幕，及时公开,公布有关政府信息。市图书馆已与省图书馆联网，可免费上网查询各种资料信息，2010年来馆查阅人数达5万人次。2010年共有128人到档案局查阅相关资料，阅卷1536份。六是印发资料,发放便民卡,便民手册和设置查询电话。组织市领导和有关部门到中心广场发放《中华人民共和国政府信息公开条例》宣传单2000余份。行政服务中心,劳保局等部门在办事大厅放置政策说明,办事指南,携带材料,收费项目等情况的资料,卡片,手册和图板。七是适时召开政务通报会,听证会。对群众普遍关心的价格调整,物业服务收费等方面实行听证会制度，对事关群众切身利益的问题实行预先公开制度，广泛听取意见，充分协商协调，引导群众参政议政，拓宽公众,企业,投资者与政府的沟通渠道。2010年召开了出租车公司化改革听证会。八是通过广播,电视,报纸进行公告,公示和互动。在广播,电视,报纸上公告,公示提拔干部,节假日安排,市领导的办公电话和手机号码及全市重大活动。各单位通过交通广播的“行风热线”栏目与市民互动，解答政策法规和有关工作情况，全年共有69家单位座客直播间，播出44期节目。九是在政府网站上设立了民心网，在信访办设立了“12345”市长热线，公开协调解决群众提出的问题。近年来，通过民心网,12345热线，促进了热点,难点问题的解决。如弱势群体救助,下岗职工再就业,农村合作医疗,提高低保标准等问题都得到了有效解决。2010年民心网公布问题666条，回复率78%。市长热线接听202项，办理202项。十是通过新闻发布会和各项专题会议公开。利用我市的新闻发言人制度，确保政府主要信息准确,系统,及时,有效的传递。利用政府全体成员会及各项专业会议公开工作情况，2010年还召开了全市主要市直单位领导向市纪委全委会述廉大会，发改委,人事局,环保局,民政局,劳保局等10主要单位的负责人在大会上作了述廉报告，公开一年来的廉政工作情况。十一是通过“数字绥芬河”建设，打造24小时不下班的政府。数字绥芬河建设稳步推进，“数字政务”协同办公系统全面推广应用，已有全市91家单位全部纳入协同办公系统，2010年到目前为止共发文61个，节约了行政成本，提高了工作效率；“数字商务”中俄电子商务平台正式运营，提供中俄商务信息和交易平台，2010年，已通过中俄电子商务平台完成总价值4720余万美元进出口贸易额，种类包含服装,木材,日用小百等。同时将城市基础设施,经济,文化,教育,监督和安全等信息有效组织起来，形成先进网络环境下的应用系统，为城市建设和管理提供便捷和有效的服务。“城市一卡通”于2010年6月正式启动，现已发卡6000张，布设POS机近150台。十二是探索建立积金信息查询平台。为了向公积金职工提供更为便捷的查询,提取,还贷服务，发放了4653张住房公积金龙卡和牡丹卡。十三是建立城镇社区服务平台。我市绥芬河镇永安社区依托社区网站,触摸屏，点对点视频,社区服务热线，搭建起了数字化便民服务平台。2010年，数字化服务平台共为居民进行点对点视频连线140人次，接听服务热线1800余个，网站点击率超万次。
二,依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况
2010年度我市无依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况。
三,政府信息公开收费及减免情况
2010年度我市政府信息公开工作没有发生相关收费和减免情况。
四,申请行政复议和提起行政诉讼情况
2010年无对政府信息公开提出申请行政复议,提起行政诉讼情况。
五,工作存在的主要问题及改进情况
目前，我市政府信息公开工作还存在不足，一是认识不够。少数领导干部对实行政务公开的重要意义认识不足，工作被动应付，没有深入研究和推进政务公开工作。二是工作力度不大。有的部门对政务公开工作资金和人手投入不足。三是有的公开内容不规范。少数部门公开的内容不具体，重点不突出，更新较慢。为此我们通过以下措施予以改进：
一是加大宣传培训力度。采取多种形式进一步深入开展宣传教育活动，并结合公务员培训，将政务公开工作纳入培训内容。二是加大督促检查力度。针对全市各部门特别是关系民生的重点部门办事公开工作推进情况及信息更新情况进行督促检查。三是加大公开内容延伸力度。进一步做好政府重大投资项目实施情况的公开工作，以及行政处罚自由裁量权标准细化和行政执法结果公开工作，进一步扩大公开成效。
六,其他需要报告的事项
无其他需要报告的事项。