投资环境

2019年，国务院正式批复设立中国(黑龙江)自由贸易试验区、中国（绥芬河）跨境电子商务综合试验区；省政府批复设立黑龙江跨境经济合作试验区绥芬河片区。绥芬河将聚焦贸易便利化、投资自由化、金融国际化，积极深化改革、探索制度创新，致力于发展木材、粮食、清洁能源等进口加工业和商贸金融、现代物流等服务业，致力于建设商品进出口储运加工集散中心和面向国际陆海通道的陆上边境口岸型国家物流枢纽，打造中俄战略合作及东北亚开放合作的重要平台。

具有独特的地缘优势。绥芬河片区地处东北亚经济圈的中心地带，是我国东北地区“丁”字形铁路干线东端起点，西距哈尔滨460公里，东距俄罗斯远东最大的港口城市海参崴190公里，距俄远东最大铁路编组站乌苏里斯克120公里，既是我国东北地区参与国际分工的桥梁纽带，也是“中蒙俄经济走廊”建设和俄罗斯远东大开发战略对接的重要节点，被誉为连接东北亚和走向亚太地区的“黄金通道”。

具有突出的口岸优势。绥芬河片区拥有公路、铁路两个国家级一类口岸，是全国第三大、黑龙江省唯一的对俄铁路口岸。公路口岸距俄罗斯对应口岸城市波格拉尼奇内仅有16公里，实行12小时通关，全部改造完工后，年通关能力将提升至550万吨、600万人次；铁路口岸至中俄边境线仅有5.9公里，实行24小时通关，集装箱货场年作业能力为16万标准箱、220万吨，年货运能力达到3300万吨。绥芬河东宁机场投入运营后，绥芬河片区将形成集公路、铁路、机场于一体的现代化立体交通体系。

具有便捷的通道优势。绥芬河片区以绥满铁路为轴，向东可依托俄罗斯远东港口借港出海贯通日韩及北美，向西可辐射俄罗斯全境和欧洲腹地，是目前我国通往日本海的唯一陆路贸易口岸。近年来，我们深度融入共建“一带一路”，深入对接俄罗斯“滨海1号”交通走廊，加快推进陆海联运大通道建设，相继开通了哈尔滨经绥芬河，由远东港口到达日韩的“哈绥俄亚”班列，以及哈尔滨经绥芬河，由远东港口到达我国上海、太仓等16个进境港口的内贸货物跨境运输航线，形成了环日本海及长三角、珠三角物流网络。

具有广阔的平台优势。绥芬河拥有边境经济合作区、互市贸易区、综合保税区、沿边重点开发开放试验区、自由贸易试验区、跨境经济合作试验区、跨境电商综合试验区等特殊功能区，形成了自贸片区“一区引领”的“多区联动”发展格局。中国（黑龙江）自贸试验区绥芬河片区。2019年8月2日，黑龙江省正式加入自由贸易试验区方阵。绥芬河作为中国（黑龙江）自由贸易试验区三个片区之一，于2019年9月29日正式挂牌启动，面积19.99平方公里。按照国家赋予的定位，绥芬河片区立足区位优势，突出对俄特色，优化产业结构，重点发展木材、粮食、清洁能源等进口加工业和商贸金融、现代物流等服务业，建设商品进出口储运加工集散中心和面向国际陆海通道的陆上边境口岸型国家物流枢纽，打造中俄战略合作及东北亚开放合作的重要平台。黑龙江绥芬河-东宁重点开发开放试验区。2016年4月国务院批复。规划面积1284平方公里，边境线长166公里。2017年2月，省政府出台《支持绥东试验区建设若干意见》，赋予税收、土地、产业等7方面35条优惠政策。2018年1月，印发《关于进一步支持绥东试验区建设若干措施》，在行政审批制度改革、享受省级许可事项、创新体制机制、基础设施建设等4方面赋予试验区一批扶持举措，同时下放15项省级行政许可事项、3项辖区内审批权。黑龙江绥芬河综合保税区。2009年4月21日经国务院批准设立，国务院批复面积180公顷，2011年12月正式通关运营，是全国第六个、全省第一个综合保税区。综合保税区在税收、贸易、外汇、加工管理等方面享有特殊优惠政策，货物入区不需提供许可证或配额、不需检验，加工复出口无需缴纳关税和海关代征增值税，加工后内销税率较低。边境经济合作区。1992年经国务院批准设立，国批面积5平方公里，实际管辖面积调整至14.7平方公里。2013年批复成立绥芬河边境经济合作区管理委员会，2015年确定绥芬河市边境经济合作区管理委员会为省政府派出机构。2019年9月经省编委批准，设立中国（黑龙江）自贸试验区绥芬河片区管理委员会，加挂绥芬河边境经济合作区管理委员会牌子。边合区总体规划为“三园一基地”，即“中俄现代物流产业园”“龙江进出口加工园”“中俄电子商务产业园”和“国家木材储备加工交易示范基地”。互市贸易区。中俄绥芬河—波格拉尼奇内互市贸易区位于绥芬河公路口岸与俄罗斯滨海边疆区波格拉尼奇内区边境线两侧，是1999年6月2日经中俄两国政府外交换文确认的第一个全封闭贸易区。2011年8月9日，哈尔滨海关正式批准绥芬河互市贸易区边民互市贸易享受8000元免税政策。2012年2月8日，绥芬河中俄互市贸易区边民互市贸易点正式启动运营。进口参贸商品主要以食品为主，主要品种为巧克力、糖果、饼干、面粉、饮料、蜂蜜及鱼、贝、虾等水产品。互贸国别也从俄罗斯扩展到白俄罗斯、哈萨克斯坦、韩国、吉尔吉斯斯坦、蒙古和乌兹别克斯坦等7个国家，成为进口国别最多的自贸片区。跨境经济合作试验区。2019年12月，省政府批准设立黑龙江（中俄）跨境经济合作试验区，设立黑河、绥芬河、东宁三个片区。绥芬河片区总面积7.3平方公里，包括综合保税区、龙江进出口加工园区、中俄边民互市贸易区3个区块。片区实行“一区多园”的发展模式，整合全市主城区（含互贸区）、边合区、保税区功能作用，发挥各区的政策优势，重点发展木材、粮食、食品、海产品等进口加工产业，服装、电子产品等出口加工产业，以及旅游购物、电子商务、现代物流等产业，建设商品进出口储运加工集散中心和面向国际陆海通道的陆上边境口岸型国家物流枢纽，打造中俄战略合作及东北亚开放合作的重要平台。跨境电子商务综合试验区。中国（绥芬河）跨境电子商务综合试验区于2019年12月15日由国务院批复成立。域内拥有9家具有自主知识产权的自建电商平台，涵盖交易、通关服务和综合信息三大类。在第三方平台注册店铺或开展销售约有7400余个主体，从业人数约有2.5万人。现已搭建跨境电子商务进出口通关服务平台，可开展跨境电商9610出口及1210保税进口业务。

具有雄厚的产业优势。近年来，绥芬河努力构建起木业、能源、粮食、水产、中药材等五大生产加工型产业，以及电商、物流、旅游、会展、金融商贸等五个服务型产业，形成“5+5”边境口岸型产业体系。在木业方面，今年上半年进口原木137.2万立方米，进口金额12.95亿元；进口锯材92.3万立方米，同比增长9.3%。培育木材加工企业369户，其中规上木业加工企业*户，年加工能力120万立方米，阔叶表板占全国四分之三份额，进口俄材占全国三分一，成为黑龙江省最大的进口木材集散陆路口岸。在粮食方面，挖掘俄罗斯丰富农产品资源，2021年累计进口粮食类商品63万吨，年加工能力达128万吨，率先实现亚麻籽、油菜籽、葵花籽等油料作物互贸进口加工，其中亚麻籽进口量占全国25%。在能源方面，积极争取危化品办理站资质，目前正在与中国华腾集团进行对接，推进LNG进口储运项目；已落户兴润燃气和华气巨能2家液化石油气仓储项目，今年已累计进口LPG15车、290吨，初步实现了公路常态化进口。在水产方面，我市境外投资水产项目共4个，总投资0.81亿美元，养殖面积为5.5至6.5万亩，年回运量海参约100吨、扇贝约600吨、牡蛎约100吨。启动建设了进口商品首站冷链物流项目，正在推进与大庄园集团等大企业合作，开展进口水产品加工业务。在中草药方面，我市已注册中草药进口企业99家，其中加工企业14家，运营投产5家（俄罗斯草药种类有4000余种，集中分布面积超30万公顷，其中远东地区就有1000多种药用植物，主要有防风、黄芪、槲寄生、车前草和款冬花等品种）加快推动与北药集团合作建设的中药材加工产业园，与安国、亳州共同推进进口药材储运中心项目。在电商方面，培育电商经营主体8367家，建设了罗斯帝国、伊戈尔等一批线上线下结合的俄罗斯商品销售中心，销售品类2000余种，线上年销售俄罗斯商品10亿元。跨境电商1210保税进口业务稳定运行，开通跨境电商9610出口业务，争取1039保税备货业务，广泛与宁波物流、京东、淘宝开展跨境电商业务。在物流方面，我市有运输代理企业747家，龙运国际综合物流园区、首站冷链仓储基地等一批新型物流项目即将建成使用。同时，国际物流产业园、盐田港综保区国际物流、清洁能源仓储物流基地等一批物流项目正在谋划推进，提升参与国际贸易的物流效率和竞争优势。在旅游方面，坚持山水进城、景城一体理念，打造了中俄自驾游营地、红花岭东北抗联主题小镇、天长山“爱情谷”度假区等一批特色旅游项目，形成了购物游、观光游、休闲游、疗养游等独具特色的旅游品牌。在会展方面，承办8届国家贸促会和国际商会主办的中国国际口岸贸易博览会，被确定为中国口岸城市市长论坛永久举办地。在金融方面，创新设立“金融超市”，已入驻银行、担保等金融机构41家，推出金融产品160款，助力企业快捷高效享受优质金融服务。办理了全省首笔新型离岸国际贸易，2022年跨境人民币结算47.8亿元，增长5.3倍。

具有齐备的政策优势。拥有粮食进口指定口岸、猪肉出口指定口岸、冰鲜水产品进口指定口岸、汽车整车进口指定口岸、进境食用水生动物指定口岸、俄罗斯液化石油气国际道路试运输口岸、钾肥一般贸易进口资质、肉类进口口岸资质等8项口岸资质，中药材进口口岸资质已完成验收，口岸资质占全省进口商品资质的87%。享受卢布现钞使用试点、境外旅客离境退税试点、中医药服务出口基地和俄罗斯人进境免签等国家级政策；打造全国首个铁路互贸交易区，建设全国首家中俄互贸交易结算中心；在全国首次推出俄籍自然人跨境人民币支付业务，代理人办理跨境人民币支付业务和代理边民支付外汇服务；赋予了边民合作社法人资质，拓展了合作社的边民数量，放开了合作社的边民身份，夯实兴边富民政策基础。

具有丰富的人文优势。绥芬河片区森林覆盖率达到79.3%，夏季平均气温22.5摄氏度，是夏季避暑、冬季赏雪的旅游胜地。与俄日韩等国家27个城市开展常态化人文交流，连续举办多届中国国际口岸贸易博览会、中俄体育大会、中俄越野车拉力赛等活动，被誉为“会说俄语的城市”。朱镕基同志题词“百年口岸”。俄罗斯总统普京致信，“俄中友谊就是相互理解、信任、共同的价值观和利益，我们将铭记过去，展望未来。”