投资环境

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20198月,国务院正式批复设立中国(黑龙江)自由贸易试验区。绥芬河作为自贸试验区片区之一,将聚焦贸易便利化、投资自由化、金融国际化,积极深化改革探索制度创新,致力于发展木材、粮食、清洁能源等进口加工业和商贸金融、现代物流等服务业,致力于建设商品进出口储运加工集散中心和面向国际陆海通道的陆上边境口岸型国家物流枢纽,打造中俄战略合作及东北亚开放合作的重要平台。

具有独特的地缘优势。绥芬河片区地处东北亚经济圈的中心地带,是我国东北地区“丁”字形铁路干线东端起点,西距哈尔滨460公里,东距俄罗斯远东最大的港口城市海参崴190公里,距俄远东最大铁路编组站乌苏里斯克120公里,既是我国东北地区参与国际分工的桥梁纽带,也是“中蒙俄经济走廊”建设和俄罗斯远东大开发战略对接的重要节点,被誉为连接东北亚和走向亚太地区的“黄金通道”。

具有突出的口岸优势。绥芬河片区拥有公路、铁路两个国家级一类口岸,是全国第三大、黑龙江省唯一的对俄铁路口岸。公路口岸距俄罗斯对应口岸城市波格拉尼奇内仅有16公里,实行12小时通关,全部改造完工后,年通关能力将提升至550万吨、600万人次;铁路口岸至中俄边境线仅有5.9公里,实行24小时通关,集装箱货场年作业能力为16万标准箱、220万吨,年货运能力达到3300万吨。2021年,绥芬河东宁机场投入运营后,绥芬河片区将形成集公路、铁路、机场于一体的现代化立体交通体系。

具有便捷的通道优势。绥芬河片区以绥满铁路为轴,向东可依托俄罗斯远东港口借港出海贯通日韩及北美,向西可辐射俄罗斯全境和欧洲腹地,是目前我国通往日本海的唯一陆路贸易口岸。近年来,我们深度融入共建“一带一路”,深入对接俄罗斯“滨海1”交通走廊,加快推进陆海联运大通道建设,相继开通了哈尔滨经绥芬河,由远东港口到达日韩的“哈绥俄亚”班列,以及哈尔滨经绥芬河,由远东港口到达我国上海、太仓16个进境港口的内贸货物跨境运输航线,形成了环日本海及长三角、珠三角物流网络。

具有广阔的平台优势。绥芬河片区实施范围19.99平方公里,涵盖综合保税区、边境经济合作区、互市贸易区等国家级功能区。互市贸易区是国家批准设立的三个中俄互市贸易区之一,享受进口俄罗斯商品8000元免税政策。根据国务院《关于边境贸易创新发展的指导意见》和黑龙江省即将出台的互市贸易相关政策,进口油菜籽、亚麻籽、大豆、海产品等来自俄罗斯及独联体等15国(阿塞拜疆、朝鲜、格鲁吉亚、哈萨克斯坦、韩国、吉尔吉斯斯坦、蒙古、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、亚美尼亚、白俄罗斯、俄罗斯、摩尔多瓦、乌克兰)的商品,进入二级市场流通,较一般贸易进口可大幅节省税费据测算,海产品方面,综合税率25%,以进口为例,货值约5万元一吨,通过一般贸易进口需要缴纳2%的关税和11%的进口环节增值税,共计6610元,通过互市贸易进口,仅需缴纳3.696%的综合税,共计1848元,一吨可节省4762元;以进口为例,货值约5200元一吨,通过一般贸易进口需要缴纳10%的关税和9%的进口环节增值税,共计1035元,通过互市贸易进口,仅需缴纳3.696%的综合税,共计192元,一吨可节省843元。农产品方面,以进口油菜籽为例,货值约3500元一吨,通过一般贸易进口需要缴纳25%的综合税率,共计875元,通过互市贸易进口,仅需缴纳3.696%的综合税,共计129元,一吨可节省746元。我们探索成立边民互助组织,协助企业采购组织货源、独立结算、通关、销售等,与落地加工试点企业建立合作关系,突破互贸进口商品落地加工、涉证商品进口等壁垒;借助现有小型微利企业所得税减免政策,和即将出台的互市贸易落地加工商品的增值税抵扣政策,辟建互贸加工产业园,带动互市贸易加工产业做大做强。新增准入国首批哈萨克斯坦商品以互贸方式进入绥芬河,实现重要突破。边境经济合作区是全国17个边境经济合作区之一,被列为省级重点园区和转型升级基地,获批国家木材加工交易示范基地,通过招引中林集团、曲美集团、森联国际等央企、国企及行业领军企业入驻,重点打造了以木材初加工为主的中俄木材加工交易中心、以木材半成品及成品加工为主的国林木业城产业园区、以地板加工为主的曲美木业产业园,区内木材加工企业已达115家,木材首轮落地加工量达170万立方米,落地加工率近50%,探索出了产业集聚发展、龙头企业引领、产业内相互吃配、上中下游产品配套的规模化、集群化发展之路。综合保税区是全国第六个综合保税区,在税收、贸易、外汇管理等方面享有特殊优惠政策,确立了“以保税加工立区、保税物流兴区、跨境电商强区”的发展战略,重点发展俄罗斯食品加工、俄罗斯海产品加工和冷链物流、粮食加工、酒类加工、跨境电商等产业,现有良运油脂加工、焱阳食品加工、驰宇面条、海吉美水产品、保达农牧产品加工、辛巴赫精酿啤酒等一批重点项目入驻。绥芬河东宁重点开发开放试验区是全国第六个、东北三省首个重点开发开放试验区,黑龙江省委、省政府出台了一系列支持试验区建设政策。以上这些,都是绥芬河有别于其他口岸、在新一轮竞争中赢得主动的国家级开放平台。

具有雄厚的产业优势。绥芬河片区对俄贸易进出口商品达到171大类、1400多个品种,近10年累计对外贸易额达到580亿美元、对俄贸易额达到300亿美元,位居全国沿边口岸首位,对俄贸易额连续多年占黑龙江省的1/4以上,口岸过货量占黑龙江省80%以上。进口商品扩展到木材、原油、成品油、化肥、纸浆、铁矿砂、煤炭等资源类商品,成为我国最大的俄罗斯木材进口集散地。出口商品主要以果蔬、服装、鞋类、建材、机电产品、农副产品等为主,出口规模稳居黑龙江省对俄口岸前列。境外投资项目达到76个、投资总额16.3亿美元,5个项目列入国家级、省级境外园区规划,为境内企业“走出去”做出了示范、搭建了平台。

具有齐备的政策优势。绥芬河口岸是全国首批进境粮食指定口岸,获批了猪肉出口、冰鲜水产品和食用水生动物进口、整车进口指定口岸,水产品进口实现历史性突破;获批了卢布使用试点城市和对俄投资结算中心,俄罗斯游客可自由使用和兑换卢布;施行俄罗斯人进境免签,俄罗斯游客可在绥芬河区域内享受15天免签政策;获批了境外旅客购物离境退税试点,可为游客退返11%的增值税。为促进经济发展,绥芬河片区从新建产业项目基础设施配套、固定资产投资、经济发展贡献、促进外贸发展、做大总部经济等方面,给予企业相应的扶持,对带动性强、地方经济发展贡献大、科技含量高的重点项目,另行予以重点扶持。可以说,系统化、差异化的政策体系已经形成,“洼地效应”日益凸显。

具有丰富的人文优势。绥芬河片区森林覆盖率达到79.3%,夏季平均气温22.5摄氏度,是夏季避暑、冬季赏雪的旅游胜地。与俄日韩等国家27个城市开展常态化人文交流,连续举办多届中国国际口岸贸易博览会、中俄体育大会、中俄越野车拉力赛等活动,被誉为“会说俄语的城市”。朱镕基同志题词“百年口岸”。俄罗斯总统普京致信,“俄中友谊就是相互理解、信任、共同的价值观和利益,我们将铭记过去,展望未来。”





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