绥芬河市获得用水用气用热指标提升工作实施方案 9-3

发布时间:2021-12-20    信息来源:市住建局   作者: 打印  


   

  绥芬河市获得用水用气用热指标

  提升工作实施方案

   

  为贯彻落实《关于建立健全营商环境评价指标提升工作机制的通知》(牡优环发〔2021〕5号)精神,进一步优化我市获得用水用气用热接入服务,压缩办理时限、简化办理流程、降低办理成本,切实提升我市获得用水用气用热便利化水平和服务质量,制定本方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深化落实国家、省、市优化营商环境决策部署,对标先进城市获得用水用气用热水平,坚持需求、问题和效果导向,针对用户获得用水用气用热各环节存在的制约问题,加快制度供给和改革创新,通过进一步压缩时限、降低成本,减少环节、简化审批,加强协调、落实责任,优化获得用水用气用热全流程,营造良好“获得用水用气用热”营商环境。

  (二)工作目标

  到2023年底,努力实现我市在全省营商环境评价获得用水用气用热指标中进入全省前4名;到2025年底,我市获得用水用气用热指标跻身全省一流水平。

  二、工作范围及主要任务

  (一)工作范围及路径

  本方案适用于全市城镇范围内非居民用户新建或既有工程项目获得用水、用气、用热报装接入业务全过程。

  --报装路径:非居民用户新建或既有工程项目可通过绥芬河市工程建设项目审批管理系统、政务服务网、供水供气供热企业报装平台、等渠道申请用水、用气、用热报装业务,业务受理后,统一经工程建设项目审批管理平台完成用水、用气、用热报装业务流程运转。

  --接入路径:非居民用户新建或既有工程项目统一通过绥芬河市工程建设项目审批管理系统办理供水、供气、供热接入业务,完成业务流程运转。

  (二)主要任务

  1.压减环节。通过流程优化整合,将获得用水、用气、用热环节一律控制在“报装受理、立户通水、气、热”2个环节以内。

  2.压减材料。通过容缺受理、限期补齐,将用水、用气、用热报装申请材料压减至1个申请表。

  3.压减时间。通过打通信息渠道,实现“多渠道受理,一平台通办”。采取“并联审批”“承诺受理”等措施,除去设计、施工环节时间,将获得用水、用气、用热时间压缩至10个工作日以内。

  4.压减成本。通过报装环节不收取任何费用、严格执行国家收费标准等措施,从服务企业和群众、服务工程项目、服务经济社会发展角度,尽最大限度降低获得用水、用气、用热成本。

  5.提升便捷度。通过项目专人负责“管家式”服务、受理审批“一站式”服务、线上办理“不见面”服务,推进物联网水表、燃气表、热力表的更换安装,加大推广燃气自助圈存终端、手持圈存终端的使用和覆盖力度,切实提升服务企业和群众的便捷度、满意度。

  三、工作措施

  (一)优化环节,压减材料,进一步压缩办理用时。为进一步提高办水办气办热效率,将用水、用气、用热报装接入办理全过程通过新增系统模块的方式纳入工程建设项目审批管理系统。新建或既有工程项目可通过工程建设项目审批管理系统、政务服务网、供水供气供热企业报装平台、等渠道提交供水、供气、供热报装申请表,其中新建工程项目可通过工程建设项目审批管理系统,在工程建设许可阶段线上提交供水、供气、供热报装申请表,无需用户到大厅窗口申请报装,无需用户向供水供气供热企业提供其他申请材料。供水、供气、供热企业要将获得用水、用气、用热环节一律控制在“报装受理、立户通水(气、热)”2个环节以内。用户提交申请后,应在2个工作日内完成现场查勘、确定用水用气用热方案等工作。用户供水供气供热接入配套工程完工后,供水企业应在1个工作日内完成验收通水;供气企业应在4个工作日内完成验收通气;供热企业应在2个工作日内完成验收通热。(市住建局牵头,市营商环境局)

  (二)简化流程,并联办理,进一步提高行政审批效率。按照“能并则并、能简则简、容缺受理”的原则,对于供水供气供热接入配套工程,涉及占用挖掘城市道路、临时占用城市绿地、砍伐或迁移城市树木等行政审批的,在办理建设工程规划许可证时,依托工程建设审批管理系统同步将相关信息推送至城管、公安交管部门,实行并联办理,行政审批总时长压减至7个工作日以内;对于有规定需要将其他部门审批结果作为前置条件的,要采用“容缺受理”的方式,先行开展对其他申报材料和申请条件的审查,待相关前置审批结束后立即完成审批流程。(市住建局、市自然资源局、市城管局、市公安局按职责分工负责)

  (三)完善机制,压减成本,进一步提高服务水平。贯彻落实《关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知》(国办函[2020]129号)要求,供水、供气、供热企业应为用户提供一站式办理服务,依法依规为用户开辟绿色通道,推广施行客户代表服务制,为用户提供主动上门服务及业务领办、帮办服务,不收取任何服务费用,实行零上门、零审批、零费用的“三零”服务。(市住建局负责)

  (四)公开信息,前置服务,进一步提高用户满意度和获得感。供水供气供热企业应依托工程建设审批管理系统,在工程建设许可阶段通过工程建设项目审批管理系统主动获取报建项目信息,并对用户提供指导,主动告知项目相关报装接入流程和标准,做到提前介入和服务;在政务服务平台、供水供气、供热企业门户网站、微信公众号及服务窗口等全面公开政策法规、服务规范、办事流程、服务电话、投诉渠道等服务信息,确保公开透明,标准统一,为用户提供“无差异、均等化”的用水用气用热服务,主动接受社会监督。(市住建局牵头,市营商局参与)

  (五)改革创新,深化“互联网+服务”,进一步提高用户获得用水用气便利度。供水供气供热企业报装平台、政务服务平台要与工程建设项目审批管理系统对接融合,打破数据壁垒,打通信息通道,将非居民用户用水、用气、用热报装信息转至工程建设项目审批管理系统进行报装业务流转,实现“多渠道受理,一平台通办”和各环节办理行为、时限的实时监控。充分利用微信、服务热线等渠道,实施网上、掌上等多维度供水、供气、供热报装接入服务,拓展用户对办理服务的评价、意见、建议及其他个性化需求的途径,实现及时响应、及时反馈及事中事后监管功能。逐年推进供水、燃气物联网表更换,同步加大推广自助圈存终端、手持圈存终端和蓝牙圈存设备的使用和覆盖力度,切实提升用户缴纳用水、用气、用热费用,实时查询用水、用气、用热情况的便捷程度。(市住建局、市营商局按职责分工负责)

  四、工作安排

  (一)短板梳理阶段(2021年底前)梳理获得用水用气用热报装接入服务的环节、材料、时间、成本和服务等方面差距,制定本地区实施办法及细则,分年度制定物联网水表、燃气表更新计划和燃气圈存终端建设计划,明确各部门职责分工,保障各项措施顺利实施。

  (二)对标对表阶段(2023年底前)。政务服务网、供水供气供热企业报装平台、工程建设项目审批管理系统“三个平台”实现有机街接,用水用气用热报装接入服务全部实现通过工程建设项目审批管理系统完成流程运转,申请要件全过程电子化流转共享,行政审批环节全部并联办理,物联网水表、燃气表更新与燃气圈存终端或设备的推广使用稳步推进。

  (三)优化服务阶段(2025年底前)。依托“互联网+服务”,深化推行“无事不扰、有事必应”的无感服务模式,进一步提升效率、优化服务,不断提升用户获得用水、用气、用热便利度、满意度。

  五、保障措施

  (一)加强组织领导。市级成立获得用水用气用热工作专班,专职推进用水用气用热指标工作任务,专班办公室设在市住建局。配齐配强人员,建立工作机制,制定工作方案,明确时间节点,层层压实责任。

  (二)压实工作责任。各部门要按照本方案的总体要求和时间安排,针对优化调整后的报装接入流程和工作环节,及时制定出台相应的配套政策。积极筹措资金,做好信息系统建设和更新、数据整合应用等经费保障。切实组织营商环境、自然资源、住建、城管、公安交警等部门密切协作,确保报装信息传递通畅、行政许可并联审批制度执行到位,减少用户手续办理时长。

  (三)强化评估督导。工作专班对获得用水用气用热指标提升工作进行专项督导,建立定期调度、通报的工作机制,督促指导改革任务落实。强化考评机制,委托第三方开展年度指标提升评估评价,加强结果运用,实现以评促改,以改促提,确保重点任务全面完成。

  (四)加强宣传培训。各部门要加大培训力度,定期组织窗口、审批、服务人员开展常态化业务培训,先培训后上岗,提高办事服务质效。开展线上线下宣传,增加优化举措知晓度,引导社会预期,回应公众关切,营造良好获得用水用气用热营商环境。

   

  附件:1.绥芬河市获得用水用气用热工作专班成员名单


   

  绥芬河市获得用水用气用热工作专班

  成员名单

   

  组长:林勇   副组长:王立军   专班成员:周明永、宫立志、王嘉悦

各成员单位联络员:

  自然资源局:牛彦彬 13514564111      王 刚 13114639114 

  发改局:   邱 实 15946321117     李新祚13845018292

  农业农村局:秦玉涛 15946303737     薛建萍13504605558

  工作专班下设办公室,办公室设在市住建局,具体负责获得用水用气用热指标提升工作的组织协调工作,办公室主任由市住建局副局长周明永和赵子安兼任。


   


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