정부사업보고

――수분하시인민대표대회 7기5차회의에서

시장 서광국

2006년 1월 11일

대표 여러분：

저는 수분하시 인민정부를 대표하여 사업정황을 보고하겠습니다. 심의해 주십시오.

1. 2005년 사업회고 및 “10·5”계획의 실시정황

일년동안 시 위원회의 올바른 지도와 시 인민대표대회, 시 정치협상위원회의 감독과 지지하에 시 정부는 전체 시민들을 단합하여 착실하게 사업하여 인민대표대회 7기4차회의에서 제정한 각항 목표와 임무를 완성하였습니다.

 (1) 종합경제실력이 대폭적으로 제고되었습니다. 2005년, 지역의 총생산가치는 28억원을 실현하여 지난해에 비해 37.4% 증가되었고 2000년에 비해 2.1 배 증가되여 연 평균증장율은 25.2%에 달합니다. 지방재정수입은 6.24억원으로서 지난해에 비해 73.9% 증가되었고 2000년에 비하여서는 4 배 증가되었으며 연 평균증장율은 32% 입니다. 고정자산의 투자는 14억원으로서 지난해에 비해 24% 증가되었고 2000년에 비해서는 5.17 배 증가되었으며 연 평균증장율은 38.9% 입니다. 연속 5년간 국가통계국에서 평정한 전국 100강 현(시)로 입선되었고 재정수입은 처음으로 전 성의 현(시)가운데서 제1위로 올라갔으며 성 위원회, 성 정부로부터 “재원건설선진도시”라는 칭호를 수여받았습니다.

 (2) 대외개방이 뚜렷이 가속화되었습니다. 2005년, 수출입무역액은 30.3억 달러로서 지난해에 비해 19.9% 증가되었고 2000년에 비해 2배 증가되었으며 년 평균증장율은 24.4%에 달했습니다. 해외투자기업은 46개에 달하였고 총투자액은 6686만달러에 달했습니다. 본부의 경제는 초보적인 발전을 보여 외국무역기업이 165개 들어와 2.5억달러의 무역액을 새롭게 증가하였습니다. 항구의 상품통과량은 760만톤으로서 지난 해에 비해 17.7% 증가되었고 2000년에 비해서는 444만톤의 순 증가액을 실현하였습니다. 관광객수는 합계 51만명으로서 지난 해에 비해 25.9% 증가되었고 2000년에 비해 1 배 증가되었으며 연 평균증장율은 14.9%에 달하였습니다. 기업유치에 의하여 도입된 자금은 12.4억원으로 지난 해에 비해 15.9% 증가되었고 2000년에 비해 2배 증가되었으며 연 평균증장율은 24.4%에 달하였습니다. 또 본 시 성립 30주년 축제활동이 성공적으로 개최되어 여러 개 수출지향형 프로젝트가 돌파적인 진전을 가져왔습니다. 무역종합체의 누계 투자액은 10억원으로서 그 국제전람센터와 오성급호텔이 금년부터 운영되기 시작합니다. 원동 공업단지는 이미 계획과 유관 심사비준수속을 끝마쳤고 부녕국제헬기장은 오라지 않아 오픈됩니다. 국제 물류단지도 오픈되었고 목릉시와 함께 계획건설한 수분하-목릉경제협력구는 이미 기획설계를 끝마쳐 기업들이 입주하기 시작하였으며 항구의 외국인에 대한 비자업무가 이미 정식으로 전개되었습니다.

 (3) 산업구조의 조정이 처음으로 되는 효과를 보였습니다. 손가구, 해관구 공업 단지는 초보적인 규모를 나타내었고 중국-러시아 과학기술단지는 이미 여러개의 큰 프로젝트가 생산에 들어갔습니다. 진리푸 전기, 쟈정 전자, 쟈이 복장, 카디아패션, 훙위 인조판공장, 선화 목재업, 딩신 인조판공장들이 이미 선후로 지여졌거나 생산이 시작되었습니다. 2005년 공업총생산액은 11억원으로서 지난 해에 비하여 53.8% 증가되었고 2000년에 비하여 3.68 배 증가됨으로써 연 평균증장율은 36.2%입니다. 제2 산업이 전체 산업가운데서 차지하는 비중은 이미 22.4%에 달하였습니다.

 (4) 체제개혁활동이 적극적으로 추진되었습니다. 행정심사사항은47% 줄여져 160항으로 되었으며 35개 행정부문이 행정허가실시주체로 확정되었습니다. 또한 행정 서비스센터가 성립되어 21개 부문이 처음으로 가입되었고 82가지 행정심사사항이 집중적으로 취급되고 있습니다. 초빙제를 실행하고 고용제를 탐색하고 있습니다. 공무 차사용을 개혁하여 연간 830만원의 재정지출을 줄였습니다. 해융도시건설투자회사를 세워 적극적으로 일부 국유자산을 활용시켜 도시경영수준이 새로운 제고를 가져오게 되였습니다.

 (5) 도시기초시설건설이 부단히 개선되고 있습니다. 서성구의 개발건설을 제동하여 조단3 주택단지와 각항 기초시설의 공사가 순조롭게 진척되고 있습니다. 신화가 입체교차다리 주체공사와 통천로 양측 건물의 수리장식 공사가 완성되었고 용수구 보행도로가 사용되기 시작하였으며 대백루광장, 북해공원, 산체공원과 연하대상공원의 건설이 진행되고 있습니다. 세무그룹과 정식으로 저수지건설협의를 체결하였고 이미 프로젝트 지점선택을 완성하였으며 현재 적극적으로 허가를 신청하고 있는 중입니다. 오폐수처리장과 쓰레기처리공장의 건설이 완성되었습니다. “정돈의 여름”활동이 효과를 거두어 각종 위법건축물이 147개 제거되었습니다.

 (6) 인민들의 생활수준이 한층 더 높아졌습니다. 2005년, 전 시 일인당 총생산가치는 5100 달러에 달해 지난 해에 비하여 22.6% 증가되었고 2000년에 비하여서는 1.3 배 증가되여 연 평균증장율은 18%였습니다. 도시주민의 일인당 지배가능수입은 11350원이고 농민의 일인당 순수입은 5637원에 달하여 지난 해에 비해 각각 11.5%, 15.1% 증가하였고 2000년에 비하여서는 각각 1배, 0.5 배 증가하여 연 평균증장율은 14.9%, 8.2%였습니다. 도시지역 주민의 일인당 거주면적은 26평방미터로서 2000년에 비하여 1.3 배 증가되었습니다.

 (7) 민주법제사업과 사회의 각항 사업이 전면적으로 발전되었습니다. 일년이래 취급한 인민대표의 의견 및 제안이 25건이고 낙실된 정치협상위원의 제안은 33건이었습니다. 법률지식을 농촌이나 기업, 그리고 사회에 보급하는 활동을 통하여 전민의 법률소질을 부단히 제고시켰습니다. 사회치안 종합관리를 가강하여 특정 항목에 대한 일련의 범죄타격운동을 실시하여 여러개의 중대한 안건을 해결하였으며 사회치안의 안정을 유지시켰습니다. 1200 여만원의 자금을 모아 101개 기업과 1614명 국유기업 휴직자들의 양로보험과 실업보험의 유관 사업을 완성하였습니다. 정부로부터 140만원의 과학기술원조금을 쟁취하여 14가지 중점적 과학기술프로젝트가 추진되었습니다. “고품질, 고수준”이라는 9년간 의무교육의 보급이 성급 재검사에서 합격되었고 대학입시생의 진학율은 전 성의 앞자리를 유지하고 있습니다. 그리고 도시운영 중추정보시스템의 건설공사가 시작되었습니다.

대표 여러분 , 이러한 성적을 거둘수 있은것은 시 위원회의 강력한 지도와 시 인민대표대회, 시 정치협상회의의 효과적인 감독 그리고 중성직속부문의 밀접한 협력과 전 시 여러 전선의 공동한 노력에 의하여 쟁취된것입니다. 이 자리에서 저는 시 정부를 대표하여 전 시의 인민들과 수분하시의 발전을 관심해주시고 지지해주시는 각 계의 인사들께 진심으로 되는 감사를 드립니다.

하지만 양호한 발전추세와 양호한 발전형세에 면하여 우리는 아직도 남아있는 문제와 부족점에 대하여 정확히 대하지 않으면 안됩니다. 농촌이 도시에로의 발걸음은 아직도 비교적 더디고 도시와 농촌의 격차 그리고 빈부의 차이도 아직 큽니다. 그리고 제2 산업의 발전수준이 높지 못하고 경영관리가 엉성하며 제3 산업은 큰 비중을 차지하고 있지만 수준이 아직도 낮고 내부구조가 합리적이 못됩니다. 또한 기업의 실력이 비교적 약하고 본 시의 경제를 진흥시킬수 있는 재정지주기업이 결핍하며 개혁의 보조가 빠르지 못하고 창신능력은 시급한 제고가 수요됩니다. 체제, 구조와 인재 제약문제는 진일보로 해결할 필요가 있으며 간부의 행열중에는 부정태도나 나태 등 문제가 존재하며 능동성이 부족하고 경쟁의식이 아직도 약합니다. 러시아에 대한 각 항구사이의 경쟁이 치열해져 변경무역정책이 차츰차츰 뒤떨어지기에 러 시아에 대한 경제무역협력을 한층 더 강화하여야 합니다. 이러한 문제점과 부족점은 우리 여러 항업의 충분한 중시를 불러 일으켜야 하며 이후의 사업에서 적실하고 효력이 있는 조치를 취해 하나하나 해결해야 합니다.

2, “11·5”기간의 총체 발전구상

 “11·5”는 우리 시에게 있어서 “북방의 심수”를 만들어 내는 중요한 시기입니다. 시 위원회7기 8차전회의 배치에 따라 우리는 발전의 발걸음을 다그쳐 대외개방을 확장하고 체제개혁을 심화시키며 현대물류업, 문화비지니스무역관광업, 목재가공업, 경공업제품공업, 부동산업, 금융업과 하이테크산업을 신속히 육성해내여 우리 시를 「북방의 심수」로 만들어 내는 웅대한 사업을 새로운 발전단계에로 추진시켜야 합니다.

전체 구상은 다음과 같습니다：등소평리론과 “세개 대표”의 중요한 사상을 지도로 성 위원회, 성 정부에서 제출한 수분하시를 “북방의 심수”로 만들어 내야 한다는 요구를 둘러싸고 과학적인 발전관을 전면적으로 철저히 실행하며 사람을 기본으로 하는것을 견지하고 개혁을 심화시키며 개방을 확대시킨다. 경제성장방식을 신속히 전환시키고 자주적 창조능력을 제고시키며 도시와 농촌의 조화적인 발전을 촉진시키고 화목한 사회의 건설을 강화하며 전 성에서 가장 먼저 전면적인 소강사회를 건설하는 목표를 실현한다.

주요한 예기목표는 다음과 같습니다：

――효익의 수분하시를 만들어 냅니다. 개방과 프로젝트의 증가를 견지하고 국민경제의 지속적이고 쾌속하며 건전한 발전을 유지합니다. 2010년 국내 총생산가치는 100억원에 달하고 재정수입은 20억원에 달하며 공업생산총액은 58억원에 달하고 전 사회 고정자산의 투자액은 40억원에 달합니다. 그리고 도시지역 주민의 일인당 지배가능수입은 25000원이고 농촌의 일인당 순수입은 8800원을 실현할것입니다.

――개방적 수분하시를 만들어냅니다. 세가지 전변을 실현하여 무역종합체로부터 자유무역구로의 전환, 중국-러시아 경제무역대통도로부터 국제대통도로의 과도, 국경 상업도시에서 북방의 심수로의 전환이 초보적으로 실현됩니다. 2010년, 수출입 무역액은 100억달러에 달하고 항구상품통과량은 1500만톤에 달하며 항구통과수는 연인원 200만명에 이를것입니다.

――매력의 수분하시를 만들어 냅니다. 중국과 서양 특색이 섞여 있는 도시를 성심껏 수각하고 동북아시아로 향한 특색이 있는 관광도시를 성심껏 건설하며 수분하시를 외래의 사람들이 동경하고 현지의 사람들이 사랑하며 떠나는 사람들이 아쉬움을 남기는 도시로 만들겠습니다.

――생태의 수분하시를 만들어 냅니다. 경제, 사회, 인구, 환경, 자원의 조화적인 발전을 실현하고 아름다운 생태환경과 특색이 있는 도시를 건설합니다. 자원의 이용율을 현저히 제고시키고 생산총가치의 에너지소모를 “10·5"기 말보다 20% 정도 하강시켜며 환경보호투자지수를 3.5%보다 크게 하고 도시녹화율은40%에 달하게끔 노력합니다. 그리고 녹지복사율은35%에 달하고 일인당의 공공녹지면적은 15평방미터에 도달할것입니다.

――조화적인 수분하시를 만들어 냅니다. 정치는 투명하고 청렴하며 사회치안이 양호하고 도덕적기풍이 진보되며 생활방식이 건강하고 경제와 사회관리가 전면적으로 법제화궤도에 올라서며 시민의 종합적자질과 문명정도는 대폭으로 높아집니다. 도시와 농촌 주민의 지배가능수입이 대폭도으로 증가되고 사회의 격차가 뚜렷이 축소되며 주민의 생활질량과 생명질량이 현저히 높아지고 의료위생보건수준과 주요 건강지표는 국내의 선진적 수준에 도달합니다.

3, 2006년의 주요한 사업임무

정부사업의 지도사상은 다음과 같습니다：

시 위원회7기8차전회의 정신을 철저하게 관철하여 과학적인 발전관으로 총체를 통솔하여 경제구조조정의 심도를 가강하며 경제성장방식을 전환시키고 대외개방의 전략향상을 추진시킨다. 사람을 기본으로 하는것을 견지하고 자주적 창조에 힘쓰며 화목한 사회를 건설하기에 노력하고 경제와 사회의 조화적인 발전을 촉진시켜 “북방의 심수”를 만들어내기 위한 튼튼한 기초를 수립한다.

주요한 예기목표：지역의 총생산가치는 35억원으로서 지난 해에 비하여 25% 증가하고 재정수입은 7.5억원으로서 지난 해에 비하여 20.3% 증가하며 고정자산 투자액은 17.5억원으로서 지난 해에 비하여25% 증가합니다. 수출입 무역액수는 35억 달러로서 지난 해에 비하여 15.5% 증가하고 항구의 상품통과량은 850만톤으로서 지난 해에 비하여12% 증가하며 공업 생산총액은 15억원으로서 지난해에 비하여36.4% 증가합니다. 도시 주민 일인당의 지배가능수입은 12350원으로서 지난 해에 비하여8.8% 증가하고 농민 일인당의 순수입은 6000원으로서 지난해에 비하여 6.4% 증가합니다.

이상의 목표를 완성하기 위하여 저희들이 잡은 주요 조치는 다음과 같습니다：

 (1) 러시아에 대한 경제무역협력을 확대하는것을 중점으로 하고 대외개방 수준을 한층 더 높입니다.

항구의 기초시설건설에 힘을 기울입니다. “11·5”계획의 중요한 시기를 잡아 철도항 앞뒤통로의 개조를 성과 국가의 중점 지지프로젝트에 넣도록 노력하고 국부적인 실시에 노력하겠습니다. 도로항에 대해서는 전체적 설계를 실시하고 점차적인 개조를 실시합니다. 수분하 제2 도로항의 기획논증에 적극적으로 착수하여 그것을 301 국도의 건설계획에 넣도록 노력하고 이 두개 도로항의 개통에 의한 여객운수와 화물 운송의 분류를 실현하며 부녕공항이 오픈된후의 후속사업을 잘하고 공항의 2기 건설프로젝트를 시작합니다.

무역종합체의 건설을 틀어 쥡니다. 무역종합체건설이 중국-러시아 총리회담기제에 들어간 찬스를 잡고 중국-러시아 양국 정부의 무역종합체기능의 위치 설정 및 발전 모드에 관한 구조합의를 체결할수 있도록 노력하겠습니다. 국가급 무역종합체 추진조직의 창립을 적극적으로 촉진하고 무역종합체의 관리방법을 연구하며 국가와 성에서 무역종합체에 부여한 기능성정책을 쟁취하겠습니다. 그리고 무역종합체의 각 항 프로젝트의 재건중과 계속 건설될 프로젝트를 가속화하고 “러시아년” 활동을 빌어 세무그룹과 배합하여 무역종합체에 대해 전면적으로 추천하고 선전하겠습니다. 목표있게 기업유치활동을 전개하고 구시가의 상업구와 위치를 바꾸어 경영하여 질서있게 발전시키겠습니다. 중심은 크고 강한 경제에 두고 될수 있는 한 빨리 국제전람센터를 중국-러시아 국경선에서 가장 큰 규범화, 전문화 수출지향형 첨단시장과 정보교류, 상품전시, 행상인쇼핑과 대량거래를 집결한 종합적 비즈니스플랫폼으로 건설하겠습니다.

대외 경제무역협력을 틀어 쥡니다. 상품무역을 공고히 발전시키고 복장, 신발, 모자, 목재, 화학비료, 종이펄프, 건축재료, 기계설비와 전력설비 등 대형상품의 시장점유율을 확대시키며 석유, 중유, 철광석, 동아연광 등 전략적물자와 자원성 제품의 무역수량을 증가합니다. 주도적인 제품을 장대시킴과 동시에 새로운 영역을 적극적으로 개발하여 새로운 제품, 높은 부가가치제품의 수출입수량을 증가하고 경제기술협력의 등급을 높혀 해외에 있는 미하이로부카, 나제르진스크, 리포부츠 이 세개 단지의 건설을 시작합니다. 보국회사를 거두로 러시아에 면한 농업의 종합개발을 확대하고 만사리와 성통회사의 신발류 생산을 중시하며 외상의 투자규모를 확대합니다. 육해연합수송대통로의 잠재력을 발굴하여 국내외의 대기업, 대그룹이 충분히 이용할수 있도록 적극적으로 지지하고 출경 비수출업무를 대력 전개하며 일본, 한국 등 국가와 지구와의 경제무역협력을 확대합니다. 그리고 러시아에 대한 무역 대기업을 우리 시로 도입하고 본부의 경제를 확대합니다.

대외경제무역의 서비스를 부단히 제고합니다. 러시아측의 항구 연합검사부문과의 관계를 밀접히 하여 러시아쪽의 항구 통관효율을 높입니다. 항구에 입주한 부문을 잘 정리하여 법률시행상의 교차문제와 마음대로 돈을 징수하는 문제를 해결하며 힘써 항구 요금징수기준을 내리워 항구의 서비스환경을 우월하게 합니다. 대외 경제무역실체와 수출에 의한 외화획득의 브랜드상품을 육성하고 가공무역의 발전을 촉진하기 위한 일련의 서비스를 제공합니다. 그리고 주 블라디보스토크사무소의 다리와 뉴대 역할을 발휘하는 한편 유효적인 협조연합기제와 서비스체계를 건립하고 완비시켜 양국 기업이 각종 형식의 경제무역전시활동을 전개할수 있도록 조직하고 이끌어주며 수출입기업을 위하여 비즈니스회전플래트홈을 제공해 줍니다. 유럽, 아메리카시장으로 진입하여 무역찬스를 잡을수 있도록 유관 기업을 조직하며 우리 시의 국제시장에서의 품위를 높입니다.

   (2) 단지와 프로젝트의 건설을 중점으로 하고 공업경제를 강력하게 발전시킵니다.

경제건설을 중심으로 공업경제를 강력하게 발전하는것은 바로 프로젝트와 단지의 건설을 중심으로 해야 하는것입니다. 각 주관 영도와 각 부문의 책임자는 주요한 시간과 정력을 집중하여 프로젝트와 단지의 건설을 실행하여야 합니다.

공업경제발전의 총체 기획을 과학적으로 제정합니다. 전 시의 공업경제의 발전계획과 공업단지의 건설계획을 높은 기점, 높은 수준에서 제정하고 참답게 실시하며 점차적으로 양호한 구조, 선도적인 과학기술, 집중된 지주산업, 일떠선 골간기업의 공업발전구조를 실현합니다.

공업 경제발전 매체의 건설에 힘 다합니다. 손가구, 해관구 등 목재가공구역과 중국-러시아 과학기술원의 기초시설을 개선하고 고수준의 전자제품가공단지를 건설하며 대당 고재능공업단지를 오픈시키고 복장, 신발과 모자 가공단지를 건설합니다. 동녕과 목릉 두 현시의 협력을 강화시키고 조가공 기업을 수분하-목릉 경제협력구와 수양공업단지로 이동하게금 이끌어 주며 공간을 내여 기술함량이 많고 부가가치가 높은 산업을 발전시킵니다.

공업 경제발전의 주체를 힘있게 틀어쥡니다. 신화, 홍우, 안신 등 거두가공기업들이 발전장대하도록 원조해주고 가성, 정신 등 목재가공기업들이 하루 빨리 생산에 들여가고 효익을 창조하게금 지지합니다. 그리고 진리푸 전기, 가정 전자를 계속하여 원조해 줍니다. 루우경제를 발전시키고 MIRO 브랜드의 품위를 높이며 4개 내지 6개의 새로운 전자가공기업을 이끌어 들여 라디오, DVD, MP4, 차용 음향 등 여러가지 프로젝트를 늘임으로써 전자공업의 규모를 확대시키고 전자도시를 건설합니다. 원대 모피와 쟈이 복장을 선두로 하고 남방 선진지구의 산업 전의을 계기로 하여 복장, 신발과 모자 가공기업을 이끌어 들여 경공업의 발전수준을 향상시킵니다. 선립체DNA 검측기와 근육칼슘단백질검측기 프로젝트를 실행하고 대당 열전연합공급과 남성 공업용규소 프로젝트를 시작하며 석유화학공업, 금속제련, 종이제조와 러시아에 대한 경제무역협력과 연관이 깊은 프로젝트를 연구하고 공업경제가 보다 넓은 영역으로 진입되도록 촉진합니다.

공업 경제발전의 층차와 수준을 힘써 향상시킵니다. 단지에 들어간 기업에 대한 관리를 강화하고 오염기업에 대한 종합적관리를 강화하여 단지의 규범화, 생태화, 전문화를 실현합니다. 상연그룹, 억신목업 등 골간기업의 기술개조와 자주창조를 지지하고 성급 이상의 우량제품 생산기업에 대하여 대량의 상금으로 장려하며 기업을 도와 선전을 확대해주고 품위를 높여줍니다.

대량적기업 유치와 대기업 유치를 견지합니다. 산업의 발전방향에 따라 기업유치의 방식을 혁신하며 기업을 통하여 다른 기업을 유치하고 방향을 결정하여 기업을 유치하며 위탁기업유치와 상회기업유치방식을 견지합니다. 목업가공의 기업유치는 샹하이, 복건에서 돌파구를 찾고 전자공업프로젝트는 절강, 광동에서 돌파구를 찾으며 석유화학가공은 본 성내와 길림에서 돌파구를 찾습니다. 여러 대프로젝트를 끌여들이고 실행하는것을 통하여 공업경제의 발전수준을 향상시키고 경제발전실력을 강대시킵니다.

 (3) 물류업과 관광업 발전의 가속화를 중점으로 하고 현대적 서비스업의 향상을 추진합니다.

현대상업무역물류업을 적극적으로 발전시킵니다. 전 시의 물류자원에 대한 통합을 실시하여 현대물류를 집약적으로 발전시키고 물류산업의 조방경영과 성장방식을 철저히 전변시킵니다. 단지에 입주한 물류기업의 실제수요를 충분히 고려하고 합리적인 배치를 실시하며 기초시설, 기술장치, 관리프로세스, 정보네트워크의 현대화를 견지하고 비지니스, 금융, 보험, 통관 등 부속기능을 건전히 하며 물류단지의 건설속도를 가속화하여 올해내로 사용할수 있게금 노력하겠습니다. 구시가구역의 산업분포를 조정하여 주위에로 공업교통기업을 분산시키고 서쪽 시가구에 봉사사업을 집중시키며 구시가구역의 쇼핑환경을 개선하여 그곳을 상업무역센터로 건설하여 쇼핑과 소비의 천당으로 만듭니다. 전문화와 규모화의 발전방향을 견지하고 청운, 해천, 길리, 욱승 등 큰 시장의 장대발전를 지지합니다. 금속가정용전기, 건축재료, 육류제품