第二批开展深入学习实践科学发展观活动各单位党组织，第三批试点单位党组织，各指导检查组：

为切实提高第二批学习实践活动学习调研阶段的工作成效，根据《中共绥芬河市委关于第二批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（绥学组发〔2009〕1号）和《绥芬河市第二批深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段具体工作安排》（绥学办〔2009〕2号）的有关安排，现就开展“科学发展在身边”解放思想大讨论活动的有关事项通知如下。

一、充分认识开展“科学发展在身边”解放思想大讨论活动的重要意义

开展解放思想大讨论是学习实践科学发展观活动学习调研阶段的一项重要环节；是深化学习调研成果，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质的重要举措；是我市面临经济危机不断蔓延、俄罗斯政策和国内边贸政策调整的困难和挑战，能否变压力为动力，变挑战为机遇，视风险为常态，坚定信心、战胜困难的精神动力；是查找影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面突出问题的重要途径；也是全市党员干部进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟的必然选择。因此，各部门各单位要充分认识开展解放思想大讨论的重要性和必要性，增强工作责任心和主动性，开展“科学发展在身边”解放思想大讨论活动，密切联系工作实际，以认真负责的态度、求真务实的作风，扎实开展好解放思想大讨论活动，为下阶段的分析检查和整改落实奠定良好基础。

二、开展“科学发展在身边”解放思想大讨论活动的主要任务

根据中央和省市委精神，围绕市委“践行科学发展观，争当沿边开放升级排头兵”载体，紧扣市委“解放思想、全面创新、推动经济转型升级、建设全省科学发展示范区”主题，采取多种形式，组织党员领导干部深入开展“科学发展在身边”解放思想大讨论活动。要按照以下要求，引导广大干部群众广泛开展讨论。

市级领导班子：紧密联系当前经济形势和学习实践活动“十个重点推进专题”，积极开展解放思想讨论，把经济社会深层次矛盾和问题查找出来，从违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，坚定战胜困难的信心，全力突破阻碍科学发展的思想观念。用全新的观念看待问题，解决问题，特别要牢牢抓住“综合保税区”建设的历史机遇，努力在重点领域和关键环节的改革上取得突破，发挥绥芬河在全省对外开放中的“增长极”作用；以是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展，怎样以科学发展为指导保增长、保民生、保稳定、保中央和省市委各项方针政策落实等方面，进行再认识，形成加快推进“争当沿边开放升级排头兵”的共识，实现即定目标的坚定性，攻坚克难、锐意进取、深化改革的坚定性。市委近期召开“十个重点推进专题”推进会议，听取重点专题推进情况。

两镇、市直各部门、各单位领导班子：一是破除安于现状的思想，牢固树立敢想敢干，抢前争先的意识。破除一些领导干部和职能部门存在的对市重大战略项目和重点工作落实慢，甚至不落实；执行落实市委决策上认识能力和理解能力差，抓发展责任心不强、精力不集中、破解招数少、执行力不够强，缺乏敢想、敢闯、敢试的创新精神等问题。要按照省委提出的“能不能加快发展，敢不敢实事求是，愿不愿承担风险，有没有创新意识，要不要奋勇争先”做为衡量解放思想，工作落实力度的标准，克服畏难情绪、思维惰性，增强在本职工作上主动作为，不断激发与时俱进、创新创业精神，不断提高落实能力。二是破除“官本位”思想，牢固树立服务经济、服务社会的意识。破除一些部门存在的服务理念不够深入扎实，慵懒散漫，敷衍塞责，有令不行，有禁不止，对事关群众切身利益的问题做得不够细致，决策程序和质量有待进一步提高等问题。要增强服务企业意识，千方百计为企业发展排忧解难。要增强人本民生意识，坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把保障和改善民生摆在更加突出的位置，努力使改革发展的成果惠及人民群众。三是破除狭隘的局部利益的思想，牢固树立全局和整体的意识。破除党员领导干部中存在的只顾局部利益、部门利益和个人利益，不顾长远利益，人浮于事，推诿扯皮的现象，引导党员干部进一步增强全局意识，正确认识把握全市工作大局，保证各项工作服从和服务于全市工作大局。中省直部门要树立“家园”意识。在服务与管理中，有责任、有义务共同建设美好家园，真正把绥芬河的兴衰成败与个人、集体的荣辱紧密联结在一起，共同推进绥芬河事业的发展。

农村、社区党组织：农村要围绕“推进城乡一体化，建设新农村”开展讨论，针对存在的“等、靠、要”思想；村级发展思路不明晰，经济发展较慢；村务管理水平低，村务公开不透明，政策落实不到位等问题，分析问题产生的根源，明确解放思想的方向，提出解放思想的措施，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，全力推进城乡一体化建设步伐。社区要围绕构建“和谐社区”的要求，在社区功能定位、提高服务和保障水平、发挥“小区政府”作用等方面进行解放思想讨论，形成共识。

三、开展“科学发展在身边”解放思想大讨论活动的步骤

（一）深入讨论。各部门各单位要在学习培训、专题调研的基础上，组织全体党员干部结合本部门本单位实际和发展现状，结合个人思想实际和认识现状，围绕讨论要求，有针对性地深入开展解放思想大讨论活动。引导党员领导干部冲破不符合本部门本单位科学发展的思想和体制束缚，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，以思想解放引领观念大转变，推动解放思想大讨论活动扎实有效开展。

（二）集中交流。各部门各单位要在深入讨论的基础上，通过组织专题研讨会、召开座谈会、中心组学习会、支部学习会等多种形式，对讨论成果进行集中交流，从中提炼党员干部思想解放的新观点新认识、科学发展的好思路好建议。

（三）理清思路。各部门各单位要通过解放思想大讨论，在适当范围内公开征求意见，准确把握本部门本单位在发展阶段中的定位，总结本部门本单位推动科学发展的经验做法，充分挖掘自身的内在潜力，客观分析具有的各种优势。针对影响和制约科学发展的新情况、新问题，进一步理清贯彻落实科学发展观的新思路，进一步明确符合科学发展观要求的工作方向，进一步谋划推进科学发展的的有效举措。

（四）形成共识。通过深入讨论、集中交流和理清思路，使党员领导干部自觉把思想认识统一到科学发展观的要求上来，进一步增强党员干部在贯彻落实科学发展观上的责任意识、机遇意识、创新意识，发挥应有的示范作用，努力在事关本部门本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识。

各部门各单位要将思想大讨论结果作为下步分析检查的重要依据。解放思想大讨论活动结束后，各部门各单位要认真进行总结，各级领导班子要把开展解放思想讨论活动的成果形成书面材料于5月20日前报市委学习实践活动领导小组办公室。

四、具体要求

（一）围绕主题，把握导向。要紧紧围绕“践行科学发展观，争当沿边开放升级排头兵”实践载体，牢牢把握正确导向，鼓励民主讨论，鼓励畅所欲言，着力查找差距，找准问题，树立正确的科学发展理念，把思想和行动统一到推动我市科学发展上来。

（二）联系实际，注重实效。要紧密联系本部门本单位及党员干部的实际情况，坚持解放思想与解决问题、推动工作相结合，正确处理解放思想大讨论活动与各项工作的关系，把开展大讨论活动变成推动工作的强大动力，使大讨论活动与各项工作相互促进，取得实实在在的效果。

（三）领导带头，群众参与。切实发挥领导干部的表率示范作用，党员领导干部要率先垂范，带头参与，带头交流，带头研讨，带头解放思想，带头形成共识，以自己的模范行动带动广大党员干部群众积极参与，形成全市上下开展解放思想大讨论的活跃局面。

（四）加强宣传，营造氛围。要充分利用报刊、广播、电视、互联网、简报等多种形式，广泛深入地宣传报道解放思想讨论的目的意义和进展情况，充分展现广大党员干部在解放思想中的新观点、新理念，及时总结各部门各单位的好做法、好经验，努力营造浓厚的氛围。

（五）加强检查，强化指导。各指导检查组要切实加强对活动的指导和检查，要对活动开展情况进行指导，把科学发展意识有没有新的提升、实际工作部署有没有新的思路、落实市委决策有没有新的成效、干部精神状态有没有新的起色、体制机制创新有没有新的进展作为衡量这次大讨论活动成效的标准，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实。

中共绥芬河市委深入学习实践

科学发展观活动领导小组办公室

2009年5月5日